媒體近日披露，東莞出臺《東莞市建設(shè)區(qū)域中心醫(yī)院行動計劃(2018-2022年)》，計劃5年內(nèi)建成5所三甲醫(yī)院。而在青島，未來幾年，包括11家三級甲等醫(yī)院在內(nèi)的多個醫(yī)療項目將建成，其中，總床位數(shù)逾萬張。
值得注意的是，此番青島擬新增的11家三甲醫(yī)院中，大多為大型公立醫(yī)院的分院。諸如北京清華長庚醫(yī)院青島分院、華西醫(yī)院（即墨）、上海市東方醫(yī)院青島分院等。
公立醫(yī)院新一輪擴張？
大醫(yī)院建設(shè)分院的消息，近年來并不罕見。鄭大一附院合并“鄭大四附院”、上海長征醫(yī)院開工建設(shè)浦東新院……事實上，本輪醫(yī)改中，控制公立大醫(yī)院規(guī)模擴張的呼聲從未停歇。
“在中國，我們聚集了世界超級醫(yī)院群。另一個很蹊蹺的現(xiàn)象是，越是超大型醫(yī)院看病越難。”湖南省兒童醫(yī)院副院長李愛勤坦言，各地大醫(yī)院的持續(xù)擴張，將進一步壟斷醫(yī)療資源。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，衛(wèi)計委三令五申，要求嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模，而各大醫(yī)院卻紛紛新建分院，這兩者似乎有矛盾之處；也有觀點認(rèn)為，鼓勵大醫(yī)院新建分院，會掀起公立醫(yī)院新一輪的擴張，勢必擠壓社會資本辦醫(yī)的生存空間。
實際情況到底如何呢？
“建分院思路”是政策使然
“大醫(yī)院建分院，不能說符合政策，但至少不違背，而且也是政策所迫。”陜西省山陽縣衛(wèi)計局副局長徐毓才認(rèn)為，“國家明確限制大型公立醫(yī)院規(guī)模，一般1000張，最多不超過1500張，而且還要拆分。因此大醫(yī)院建分院的做法，也是政策使然。”
分析人士認(rèn)為，國家在十三五期間提出要重點控制大型公立醫(yī)院的規(guī)模，對公立醫(yī)院的數(shù)量并沒有提出要求。而主要講的是單體規(guī)模（即單個院區(qū)的規(guī)模）。因此，大醫(yī)院拆分，新建院區(qū)，也是一個思路。
據(jù)記者觀察，從一家醫(yī)療機構(gòu)的運行來看，如果單體規(guī)模過大，實際上并不利于醫(yī)療機構(gòu)的運營。在國際上，合理的做法，一般以不超過1000張床位為宜。如果醫(yī)院規(guī)模過大，各項運營成本都會增加；其次，醫(yī)院規(guī)模過大，會集中大量的病人，造成社會資源的浪費。這也是分院思路的一個出發(fā)點。
加劇醫(yī)療資源的不平衡
本輪新醫(yī)改中，控制公立大醫(yī)院規(guī)模擴張的呼聲日益高漲，在城市中心空間捉襟見肘的老院區(qū)里，三甲醫(yī)院們想要加張床都不容易。然而在市郊的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，他們可以動輒新建幾百上千張床——以青島未來數(shù)年內(nèi)的三甲醫(yī)院床位數(shù)規(guī)劃來看，動輒3000張、2000張床位。
據(jù)記者觀察，東莞、青島兩地的狀況并非孤例，上海、廣州、南京等大城市都有類似的政策。而硬幣的另一面，是非公醫(yī)療機構(gòu)面臨的隱性障礙并未消除，比如北京出臺政策要求“五環(huán)之內(nèi)不再新增醫(yī)療床位”，非公醫(yī)療機構(gòu)增量被剝奪了分享區(qū)位優(yōu)勢的機會。
中歐國際工商管理學(xué)院蔡江南教授認(rèn)為，國家嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模的本質(zhì)，在于“醫(yī)生人力資源的配置沒有發(fā)生根本的變化”，他表示，“最大的醫(yī)院繼續(xù)壟斷了最大牌的醫(yī)生，病人也自然流向了大醫(yī)院。”而這樣的做法，顯然會加劇醫(yī)療資源的不平衡，不利于分級診療的推行。（來源：醫(yī)學(xué)界）
