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解析工傷保險條例與認定范圍

添加時間:2017-11-26 23:59:50
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  提起社保,多數(shù)人覺得熟悉卻又陌生,雖然目前多數(shù)公司都為員工繳納了社保,但若問起每月自己的工資到底有多少用在了繳納社保上,將來需要時又能補貼多少的時候,不少人表示很茫然。

  日常工作中,更多的人關(guān)注醫(yī)療、養(yǎng)老保險,醫(yī)療險在日常生病住院時經(jīng)常能夠用到,而養(yǎng)老也是時常被提起的熱點話題。對于其他的保障,很多人不常關(guān)注,因此導(dǎo)致了真正享有社保時容易發(fā)生沖突和矛盾。社保中,工傷保險是一項最常引發(fā)爭議的保障,員工與所在公司之間因工傷保險的賠付問題出現(xiàn)分歧的案例時有發(fā)生,大多是由于工傷賠償范圍的界定,因為某些特殊的工作時間或是工傷發(fā)生的原因很難準確認定,雙方持有各自的觀點和立場,解決方式難以達成一致。

  保障范圍難界定

  小張在一家公司任車間機床操作工。今年五一期間,小張的公司根據(jù)國家規(guī)定5月1日~3日全體員工放假3天,但由于工作進度靈活,放假期間自愿上班者可照常工作。

  考慮到回老家需要一筆費用,且放假時間較短,而公司實行的是計件工資制,多勞多得,還能消磨無聊時間,小張選擇了照常上班。不料在5月1日下午,由于機床零件突然飛落,導(dǎo)致小張右手臂被割傷,需入院治療。經(jīng)過住院治療之后,小張向公司申請工傷賠償,但公司拒絕支付任何醫(yī)療費用,理由是小張是自愿要求上班,而非公司規(guī)定的工作時間,因此小張所受傷害不能構(gòu)成工傷,無權(quán)要求公司承擔任何費用。

  小張之所以在申請工傷時遇阻,主要因為他發(fā)生工傷的時間較為特殊,小張與他所在的單位對此持有不同觀點,但根據(jù)他的情形,此次事故應(yīng)屬于工傷的認定范圍。《工傷保險條例》中規(guī)定:勞動者在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,應(yīng)當認定為工傷。鑒于小張屬于在工作場所因工作原因受到傷害,決定了事故構(gòu)成工傷的關(guān)鍵。而關(guān)于公司表示小張的工作期間不屬于“工作時間”,因為公司明確表示假期內(nèi)自愿上班者可照常工作,表明公司不僅已同意員工照常工作,且為員工提供了上班的條件。否則小張也無法實現(xiàn)在假期內(nèi)上班,并因此受傷。

  《工資支付暫行規(guī)定》中第13條規(guī)定:實行計件工資的勞動者,在完成計件定額任務(wù)后,由用人單位安排延長工作時間的,應(yīng)支付加班工資。這意味著,在實行計件工資制的情況下,同樣存在加班的情況,因此公司對于此次事故無權(quán)免除責任,應(yīng)按照規(guī)定給予員工應(yīng)有的工傷賠償。

  “48小時”規(guī)定引爭議

  在工傷保險的條款中,一項“48小時”的規(guī)定時常引起爭議。我國《工傷保險條例》中第15條規(guī)定:在工作崗位上突發(fā)疾病者,48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷;超過48小時則無法認定為工傷。兩種不同的認定結(jié)果,家屬所能獲得的賠償金相差10倍之多,隨著醫(yī)療水平的提高,能夠通過多種醫(yī)學(xué)手段延長患者的生命,由此“48小時”工傷認定的限制引發(fā)了“保命還是保工傷賠償”的倫理沖突。

  2010年8月,深圳一名高級工程師在工作崗位上突發(fā)心臟病,經(jīng)醫(yī)院搶救77小時后不治身亡,家屬與其所在工作單位溝通后,單位因該員工死亡時間超過48小時未認定此次事故為工傷。其妻子當即向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟,但法院以當事人從入院到死亡超過48小時,不符合工傷保險條例的規(guī)定為由,一審判決家屬敗訴。

   2011年3月5日晚,河北農(nóng)民工宋某在工地加班過程中突發(fā)腦溢血,到達當?shù)乜h醫(yī)院后經(jīng)搶救無效,于3月8日凌晨1時死亡。家屬要求用人單位承擔工傷賠償責任,但該建筑公司以員工發(fā)病到死亡時間為51個小時,超出法定的48小時3個小時為由,認為員工的發(fā)病不應(yīng)視同工傷。

  類似的因為超出“48小時”而無法認定工傷的案例有很多,對此有專家指出,《工傷保險條例》中對工作期間因疾病死亡納入工傷進行時間上的限制,一方面由于人的死亡原因具有復(fù)雜性,對于是否因工作導(dǎo)致很難準確判斷。另一方面,在條例中加入“48小時”的時間限定,目的是將工傷保險和醫(yī)療保險的保障區(qū)分開,如果將所有工作期間發(fā)生的因疾病死亡,都無條件地認定為工傷,對用人單位存在不公平現(xiàn)象。

  隨著有關(guān)“48小時”爭議案例的增多,公眾紛紛對此提出質(zhì)疑,認為“48小時”的限制雖然對可操作性進行了規(guī)范化,但規(guī)定過于機械,甚至容易引發(fā)道德風險。曾有人提出:迫于時間限制,為了索賠,家屬需要在48小時內(nèi)放棄對親人的搶救;為了不賠,企業(yè)用呼吸機惡意拖延已腦死亡員工的性命。

  在各界的質(zhì)疑聲中,要求修改相關(guān)條文的呼聲日漲。專家表示,“48小時”規(guī)定的不合理之處在于,僅僅突出了死亡時間,而未對死亡原因做出限制。公眾認為,由于這樣的規(guī)定,即使是1秒鐘的差異也可能讓家屬獲得的賠償金發(fā)生天壤之別,現(xiàn)行規(guī)定確實存在不合理之處。且隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展,患者的心跳、呼吸、血壓等都可以通過藥物及設(shè)備加以維持,而我國一直不認定腦死亡為真正死亡,但在工傷認定中可酌情考慮采用,避免因規(guī)定過于機械化而造成爭議。

  適當關(guān)注有關(guān)條例

  就工傷保險來說,各項認定范圍是引發(fā)矛盾的主要原因,如果能多關(guān)注出臺的相關(guān)政策,便能有效避免矛盾的發(fā)生,同時也能最大程度的享受到應(yīng)有的福利待遇,保障自身的合法利益。平時的生活和工作中,有很多規(guī)定是容易被我們所忽略的。例如,由于某些工作的環(huán)境、性質(zhì)較為特殊,員工長期從事該崗位容易患上職業(yè)病,因此職業(yè)病也包含在工傷保險條例的認定中。2013年5月,我國人力資源和社會保障部出臺的相關(guān)意見中明確規(guī)定:“離崗后被認定為職業(yè)病的員工,也可申請工傷賠付。”

  社保是大家關(guān)注也離不開的一項基本保障,多數(shù)人選擇按期繳納,但是對于具體的保障功能,大家卻往往忽略,這不但會在享受社保時因為某些規(guī)定而產(chǎn)生爭議和矛盾,有時還會因此錯失自己本應(yīng)享受到的一些保障。

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