據(jù)美國(guó)媒體12月7日?qǐng)?bào)道，日本高齡少子化情形嚴(yán)峻，除勞動(dòng)人口不足、老人照護(hù)問(wèn)題備受關(guān)注外，無(wú)人照料的“空房”也是棘手課題之一。為改善這一問(wèn)題，日本鄉(xiāng)村地區(qū)相繼成立“空屋銀行”（空き家バンク），免費(fèi)贈(zèng)屋給符合條件、通過(guò)審核的民眾，并以提供修繕補(bǔ)助等優(yōu)惠條件，吸引民眾遷至鄉(xiāng)下。
育有三名子女的伊田尚子（Naoko Ida）及伊田孝之（Takayuki Ida）夫婦，本來(lái)與尚子的父母同住，直到4年前，兩人免費(fèi)拿到一間位于東京都多摩地區(qū)奧多摩町的雙層樓房，才決定搬家。45歲的尚子說(shuō)，新家雖然有許多需要整修的地方，但一家人一直很向往搬到鄉(xiāng)下，擁有自己的大花園。
“免費(fèi)送你寬敞的雙層樓房”，想必任誰(shuí)聽(tīng)到這樣的好事，都會(huì)下意識(shí)懷疑自己是不是遇到詐騙，而日本之所以會(huì)有這種“免費(fèi)送屋”情形，主要是受其供過(guò)于求的窘境影響。據(jù)日本政策論壇（Japan Policy Forum）2013年統(tǒng)計(jì)顯示，日本國(guó)內(nèi)雖有6000多萬(wàn)棟房屋，但實(shí)際上名下?lián)碛蟹康禺a(chǎn)的人，卻僅有5000多萬(wàn)人，供過(guò)于求的情形可見(jiàn)一斑，且有逐年惡化的傾向。
日本老齡化少子化問(wèn)題嚴(yán)峻，日本國(guó)立社會(huì)保障暨人口問(wèn)題研究所預(yù)測(cè)，到了2065年，日本人口很有可能會(huì)從現(xiàn)今的1.27億人，減少至8800萬(wàn)，即需要房屋的民眾會(huì)越來(lái)越少。年輕一代離鄉(xiāng)背井前往大都市打拼，日本鄉(xiāng)下地區(qū)空出許多空屋。因人跡罕至，甚至有不少人戲稱(chēng)這種空屋為“鬼屋”。
除人口將越來(lái)越少外，相關(guān)單位也預(yù)測(cè)，到了2040年，日本會(huì)有將近900多個(gè)城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村“消失不見(jiàn)”，前述提到的奧多摩町就是其中一個(gè)。奧多摩町青年復(fù)興部（OYR）旗下職員新島和孝（Kazutaka Niijima）表示，當(dāng)?shù)卣?014年發(fā)現(xiàn)，奧多摩町被列為東京都內(nèi)預(yù)計(jì)將在2040年消失的三個(gè)地區(qū)之一。隨后，當(dāng)?shù)卣汩_(kāi)始制定對(duì)策，研究振興奧多摩町。
位于多摩地區(qū)的奧多摩町，距東京都市區(qū)約2個(gè)小時(shí)的車(chē)程，過(guò)去曾十分熱鬧。1960年代時(shí)，奧多摩町因木材產(chǎn)業(yè)而發(fā)展并興盛，當(dāng)?shù)厝丝谝欢瘸^(guò)13000多人，但后來(lái)受1990年代自由貿(mào)易興起，木材從業(yè)者減少的影響，年輕人口大量流失，到了今年當(dāng)?shù)貎H剩5200多名居民。當(dāng)?shù)卣疄榕まD(zhuǎn)人口外流問(wèn)題，于2014年成立“空屋銀行”，針對(duì)向往在鄉(xiāng)下生活的民眾進(jìn)行配對(duì)。目前日本多數(shù)地區(qū)皆有類(lèi)似機(jī)構(gòu)。
奧多摩町當(dāng)?shù)氐目瘴葶y行，除了會(huì)給新住戶(hù)補(bǔ)助一些房屋修繕費(fèi)用外，還以提供獎(jiǎng)勵(lì)金的方式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐目瘴莩钟腥俗尦鐾恋亍?/div>
空屋銀行還對(duì)申請(qǐng)免費(fèi)房屋的人做了一定限制，若是單身民眾，年齡必須在40歲以下，若是家庭入住，則家中必須至少育有一名18歲以下的兒童。
外籍人士也可申請(qǐng)
新島和孝表示，奧多摩町有近3000棟房屋，其中空屋就多達(dá)400間，但僅有半數(shù)的空屋可以重新出租，剩下的幾乎都是年久失修的房子，或建在易遭泥石流沖毀的地區(qū)。1990年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，日本各地出現(xiàn)大量便宜的房屋，但這些房屋多半品質(zhì)不佳，故許多民眾傾向買(mǎi)新房，而非二手房。
為改善各地的空屋狀況，日本政府于2015年制定法律，處罰名下持有空屋卻未處理的民眾，以推動(dòng)其拆除或重整空屋。但因?yàn)榭盏氐亩愗?fù)較空屋便宜，故大量民眾選擇將空屋夷為平地，而非轉(zhuǎn)賣(mài)。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)介空屋的新島表示，他至今已成功轉(zhuǎn)介9間房屋，且客戶(hù)中包括來(lái)自美國(guó)、中國(guó)的外籍人士。就算不是日籍人士，也可以申請(qǐng)入住空屋。
現(xiàn)居?xùn)|京都，由菲律賓籍的羅薩里（Rosalie）及日籍的今林敏行（Toshiuki Imabayashi）組成的小家庭，也預(yù)計(jì)在2019年初帶著他們6歲的小孩搬至奧多摩町。羅薩里表示，他們之所以決定搬到鄉(xiāng)下，主要是因?yàn)闁|京都生活空間太過(guò)狹小，相較之下，同屬東京都的奧多摩町雖相對(duì)偏僻，但四周都是自然風(fēng)景，生活起來(lái)比較愜意。
振興經(jīng)濟(jì)仍是難題
與繁忙的都市生活相比，鄉(xiāng)下地區(qū)的生活有清凈悠閑的優(yōu)勢(shì)。但美國(guó)華盛頓大學(xué)教授杰弗里（Jeffrey Hou）認(rèn)為，像奧多摩町這類(lèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要積極找尋振興經(jīng)濟(jì)活力的辦法，以支撐當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，這樣才有可能改變?nèi)丝诹魇У膯?wèn)題，促進(jìn)外界人口遷入。
像是位于日本南端的神山（Kamiyama）地，就曾因就曾因IT公司的遷入帶來(lái)一批新居民，而這波遷入人口的數(shù)量甚至超越其在2011年流失的數(shù)量。
外部人口的遷入能給鄉(xiāng)下地區(qū)注入新的活力。居住在奧多摩町已有一段時(shí)日的伊田夫婦，原本看好鄉(xiāng)下地區(qū)的老年人養(yǎng)老需求，打算用房子開(kāi)養(yǎng)老院。但后來(lái)，兩人將房屋改造成咖啡廳，專(zhuān)做旅行者的生意。
環(huán)視改造后的咖啡廳，伊田尚子說(shuō)，這間房屋雖然“年事已高”，但只要稍作整修，就可以重現(xiàn)昔日的美麗模樣。同時(shí)她表示，在咖啡廳附近還有一棟由一個(gè)老奶奶管理的空房，在伊田一家搬來(lái)前，山里的猴子常常會(huì)偷吃奶奶種的蔬菜，但自他們搬來(lái)后，猴子便開(kāi)始與人類(lèi)保持距離，伊田一家成了另類(lèi)的“看門(mén)人”。
延伸閱讀
日本通過(guò)《入管法》修正案：應(yīng)對(duì)人口老齡化 但待遇仍成問(wèn)題？
以擴(kuò)大引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的日本《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《入管法》)修正案8日在參議院全體會(huì)議上獲得通過(guò)。
法案新設(shè)了兩項(xiàng)“在留資格”(居留資格)——特定技能1號(hào)和特定技能2號(hào)。“1號(hào)”要求在特定的行業(yè)擁有一定的技能，僅給予勞動(dòng)者本人最長(zhǎng)5年的居留資格?！?號(hào)”則比“1號(hào)”要求更高，需要熟練的技能，可帶家屬，居留時(shí)間不設(shè)上限，可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期居留。
但法案并未對(duì)新制度的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。目前只對(duì)介護(hù)行業(yè)和建筑行業(yè)等的14個(gè)工種進(jìn)行了探討。日本政府表示本月內(nèi)將就實(shí)際能接收的領(lǐng)域和各自的接收人數(shù)進(jìn)行匯總。此外，面向這些外國(guó)勞動(dòng)者的職場(chǎng)、生活幫助以及日語(yǔ)教學(xué)等綜合對(duì)策也會(huì)在本月內(nèi)匯總完畢。
該法案旨在擴(kuò)大引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)者，解決因少子化、老齡化日益加劇而帶來(lái)的人手不足問(wèn)題。但自該法案提出，質(zhì)疑聲就不斷。日本各政黨更是展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。
此外，日本存在已久的“技能實(shí)習(xí)制度”因外國(guó)勞動(dòng)者待遇低、工作環(huán)境惡劣等問(wèn)題一直飽受詬病，反對(duì)一方稱(chēng)原來(lái)的制度就有很多問(wèn)題尚未解決，又匆忙提出新的制度，無(wú)疑將給日本社會(huì)帶來(lái)重大影響，不應(yīng)急于通過(guò)。
日本政府表示新制度將在明年4月正式生效，未來(lái)5年間將會(huì)引進(jìn)約34.5萬(wàn)名外國(guó)勞動(dòng)者。
