自新的勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例實(shí)施以來(lái)，社會(huì)各界均認(rèn)為用人單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)為其法定義務(wù)，并沒有將單位繳納住房公積金的義務(wù)提升到法定高度。

本文認(rèn)為，用人單位為員工繳納住房公積金同樣為其法定義務(wù)，如果未履行，則面臨相應(yīng)的法律后果，包括：行政處罰、補(bǔ)繳等。因各地規(guī)定不一，本文僅對(duì)北京市的相關(guān)規(guī)定予以了分析。

1、《住房公積金管理?xiàng)l例(2002修訂)》的相關(guān)規(guī)定

作為全國(guó)性的條例，該條例對(duì)住房公積金進(jìn)行了全面的規(guī)定。尤其是對(duì)其適用范圍和法律規(guī)定如下：

第二條“本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。本條例所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。”

第十六條“職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。”

第二十條第一款“”單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”

第三十七條“違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”

第三十八條“違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

注：城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)是指注冊(cè)地點(diǎn)在城鎮(zhèn)（而非農(nóng)村），設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)。

2、《北京市實(shí)施〈住房公積金管理?xiàng)l例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定

第五條“下列單位及其在職職工應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)；（二）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)；（三）事業(yè)單位；（四）民辦非企業(yè)單位；（五）社會(huì)團(tuán)體。其他單位及其在職職工可以按照雙方自愿的原則繳存住房公積金。”

3、北京市現(xiàn)行政策以及住房公積金中心的態(tài)度

按照北京市公積金網(wǎng)的信息，主要就兩個(gè)問(wèn)題有確定答復(fù)。具體可參看：http：//www.bjgjj.gov.cn/xztw/200902/t20090220_2579.html

（1）什么樣的單位和職工應(yīng)當(dāng)建立繳存住房公積金？

是否建立住房公積金要看兩方面的條件。一是單位是否屬于必須建立的單位范圍；二是職工是否屬于在職職工。按照《北京住房公積金繳存管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，下列單位及其在職職工應(yīng)繳存住房公積金：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)；（二）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)；（三）事業(yè)單位；（四）民辦非企業(yè)單位；（五）社會(huì)團(tuán)體。其他單位及其在職職工可以按照雙方自愿的原則繳存住房公積金。

在職職工指公務(wù)員及與單位簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或雖未簽訂合同但經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁部門認(rèn)定存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系滿六個(gè)月以上的職工。因此，對(duì)于城鎮(zhèn)戶口的職工，如果單位屬于必須建立住房公積金的單位范圍且職工屬于單位的在職職工，單位就應(yīng)該為其建立繳存住房公積金。

（2）住房公積金繳存額是如何確定的？

住房公積金的月繳存額由職工住房公積金月繳存額和單位住房公積金月繳存額兩部分組成。其中，職工住房公積金月繳存額為職工月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例；單位住房公積金月繳存額為職工月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

其中，繳存基數(shù)是指職工個(gè)人上一年度的月平均工資。即上一年1月1日至12月31日期間的工資總額除以12。住房公積金繳存基數(shù)在每個(gè)住房公積金年度（每年的7月1日至此年的6月30日）內(nèi)核定一次。計(jì)算繳存住房公積金工資基數(shù)時(shí)，按照《關(guān)于計(jì)提職工住房公積金工資基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京財(cái)經(jīng)二［2001］1227號(hào)）規(guī)定，按工資總額扣除以下項(xiàng)目計(jì)算：（1）行政事業(yè)單位計(jì)提住房公積金工資基數(shù)按照上一年職工工資總額扣除以下項(xiàng)目計(jì)算：a 2000年4月后發(fā)放的提租補(bǔ)貼；b按照住房貨幣化政策規(guī)定需發(fā)放給職工的住房補(bǔ)貼；c單位發(fā)放給職工的通訊工具補(bǔ)助；d過(guò)節(jié)費(fèi)；e伙食補(bǔ)助。（2）企業(yè)單位計(jì)提住房公積金工資基數(shù)按照上一年職工工資總額扣除以下項(xiàng)目計(jì)算：a 2000年4月后發(fā)放的提租補(bǔ)貼；b按照住房貨幣化政策規(guī)定需發(fā)放給職工的住房補(bǔ)貼；c單位發(fā)放給職工的通訊工具補(bǔ)助。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，工資總額包括六部分：1計(jì)時(shí)工資；2計(jì)件工資；3獎(jiǎng)金；4津貼和補(bǔ)貼；5加班加點(diǎn)工資；6特殊情況下支付的工資。

關(guān)于繳存比例，2008住房公積金年度，即2008年7月1日至2009年6月30日，住房公積金繳存比例為12%。