為規(guī)范汽車租賃車輛管理、合理確定共享汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，交通運輸部2017年6月1日發(fā)布《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

征求意見稿明確鼓勵共享汽車分時租賃模式，提出要在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制。

征求意見稿提出，汽車租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進行車輛安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗、報廢和購買保險。落實汽車租賃身份查驗制度，對身份不明或者拒絕身份查驗的承租人，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。分時租賃企業(yè)經(jīng)營者要提升線上線下服務(wù)能力，強化車輛組織調(diào)配，加強車輛日常管理，確保車輛安全和用戶資金、信息安全。建立健全配套政策措施，為分時租賃車輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。

解讀1：實名制租車有利于預(yù)防車輛詐騙

由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者對租賃車輛的管控能力較弱，實名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險。《征求意見稿》針對個人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。

汽車租賃經(jīng)營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對國家安全和公民合法權(quán)益造成損害。《征求意見稿》提出，分時租賃經(jīng)營者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實維護公民個人信息和國家信息安全。

解讀2：北上廣深投放規(guī)模有別于小城市

《征求意見稿》提出，分時租賃是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)。

分時租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制。車輛投放機制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

解讀3：私家車有條件從事分時租賃業(yè)務(wù)

《征求意見稿》提出，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時租賃業(yè)務(wù)。

不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時租賃車輛為社會公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

解讀4：鼓勵企業(yè)開發(fā)汽車租賃保險產(chǎn)品

《征求意見稿》提出，鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

解讀5：推動“隨取隨還”破解“停車難”

《征求意見稿》提出鼓勵探索城市路內(nèi)停車費優(yōu)惠等措施，以促進分時租賃的發(fā)展。

從目前發(fā)展情況看，通過停車費優(yōu)惠等方式，推動在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費停放，極大便利了社會公眾的使用，也促進了分時租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。

政府推動分時租賃業(yè)態(tài)發(fā)展

2017年8月8日，兩部委正式發(fā)布的《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）意味政府對“分時租賃”這一新生出行業(yè)態(tài)的認(rèn)可。《指導(dǎo)意見》的出臺無疑是給分時租賃運營企業(yè)打了一針強心劑，將對分時租賃規(guī)模化發(fā)展起到促進作用。綜合來看，《指導(dǎo)意見》門檻不高，運營企業(yè)普遍持積極態(tài)度，將有利于分時租賃行業(yè)健康發(fā)展，政策因素短期內(nèi)不會對市場產(chǎn)生較大沖擊，良性作用會逐漸釋放出來。（來源：中投投資咨詢網(wǎng)）