隨著2015年地方兩會(huì)進(jìn)入尾聲，不少地方的2015年政府工作報(bào)告也展現(xiàn)在公眾面前。從目前公開渠道可查詢的政府工作報(bào)告來看，2014年，不少地方全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度，并得到了很好的落實(shí)；今年在繼續(xù)完善這項(xiàng)工作之外，很多地方又將實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革擺在了重要位置。
去年：
大病保險(xiǎn)制度全面落實(shí)
《證券日報(bào)》記者查閱20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2015年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，有十多份政府工作報(bào)告對保險(xiǎn)業(yè)的情況進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。在談到2014年工作總結(jié)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，各地普遍談到大病保險(xiǎn)制度的推進(jìn)和落實(shí)；在2015年的主要工作計(jì)劃中，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定并軌具體方案則成為重中之重。
例如，“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險(xiǎn)制度。積極探索社保基金委托運(yùn)營和保值增值?！鄙綎|省政府工作報(bào)告如此總結(jié)2014年的大病保險(xiǎn)成績。
北京市政府工作報(bào)告指出，2014年，北京深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。
天津也在其政府工作報(bào)告中提到，2014年，該市建立了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，居民醫(yī)保籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、住院報(bào)銷比例、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都有新提高，居民住院醫(yī)保最高支付額統(tǒng)一增加到18萬元。
上海則指出，2014年，該市統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。
此外，上海政府工作報(bào)告還提到，2014年該市出臺(tái)促進(jìn)資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動(dòng)金磚國家開發(fā)銀行、上海國際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國家會(huì)展中心并成功試展。
“加強(qiáng)社會(huì)保障，全面建立大病保險(xiǎn)制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)220萬、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)119萬，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3.7萬張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心8147個(gè)?！闭憬≡谄湔ぷ鲌?bào)告的2014年工作總結(jié)部分寫道。
同時(shí)，安徽政府工作報(bào)告指出，2014年，該省“大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！边M(jìn)一步提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加168元。重慶也指出，該市推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用范圍。湖南在2014年也全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。
大病保險(xiǎn)制度是為解決“因病致貧、因病返貧”問題的重要制度，從2012年8月六部委發(fā)文試點(diǎn)至今，已經(jīng)有兩年多。記者了解到，不少地方還在計(jì)劃進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度，例如，廣東省近期正在對轄區(qū)17個(gè)地市的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目開展綜合評估工作，以進(jìn)一步完善監(jiān)管政策和制度設(shè)計(jì)。
今年：
重點(diǎn)改革事業(yè)單位養(yǎng)老制度
今年年初，隨著國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》正式啟動(dòng)實(shí)施，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案、落實(shí)該制度成為重點(diǎn)工作。記者發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作也寫入了多地政府工作報(bào)告。
“做好社會(huì)保障制度整合銜接，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的具體辦法，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，完善社保待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。”北京在2015年的工作計(jì)劃中寫道。同時(shí)，該市還將加快推進(jìn)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
上海提出要加強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)。提高養(yǎng)老金水平，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。該市還將探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以集體形式參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌，實(shí)行城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度。
浙江省則將實(shí)施全民參保登記，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極推進(jìn)社會(huì)保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。該省還將健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
安徽政府工作報(bào)告指出，將推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，增加企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。該省還將探索醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度改革。開展分級診療試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。
“完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作?！焙显谄湔ぷ鲌?bào)告中提出。該省還將完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。
此外，貴州、陜西、福建等多地政府工作報(bào)告都明確提出，制定具體方案，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是2015年的重點(diǎn)工作之一，全面落實(shí)國務(wù)院文件。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，養(yǎng)老金并軌需要進(jìn)行制度重構(gòu)，涉及面較廣，并軌也將給企業(yè)年金的發(fā)展帶來巨大機(jī)遇，對商業(yè)保險(xiǎn)公司也將產(chǎn)生重要影響，因此，2015年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不僅是各地政府的重點(diǎn)工作之一，也將引起全社會(huì)的高度關(guān)注。
